达州市：“文明”立法引领文明风尚

呼儿嗨哟喂

文明礼貌的养成，既需要积极倡导的引导，又需要对不良行为进行有效的规范。《达州市文明行为促进条

例》经四川省十三届人大常委会第二十次会议通过，于9月1日正式实施，标志着我市文明行为促进进入了

有法可依的阶段。所以，这条法规是怎样出台的，又有什么具体的规定，对于我们市目前正在开展的全国

文明城市创建工作有什么促进意义？
近几年，我市大力加强精神文明建设，市委、市政府做出了“以创建全国文明城市为统领，全面推进四城

同创”的决策部署。市委常委会高度重视，将文明行为立法列入2019年立法计划，成立了《达州市文明行

为促进条例》立法工作小组，市文明办也积极配合，专门负责制定《条例》，并于今年8月正式启动立法

工作。工作小组坚持集思广益，开放立法：一是广泛开展调研。通过实地调查和发放问卷等多种形式，了

解我市文明行为促进工作取得的成绩和存在的问题。第二，深入学习借鉴。了解《中华人民共和国民法通

则》《四川省城乡环境综合整治条例》等法律法规，组织赴江苏省连云港、淮安学习。第三，仔细征求意

见。在制定条例(草案)时，先后召开了4次立法听证会，并通过座谈会、发布公告、党政网发文等方式，

向各县(市、区)、市有关部门和社会各界征求意见；还召开了立法听证会，并邀请市人大代表、市民代表

参加市人大常委会，听取社会各界的意见，收集了数百条意见。第四，咨询专业机构，推动制定规章。
在立法过程中，我们积极征求省人大常委会法工委的指导意见，两次专程到省人大常委会法工委听取意见

和建议，并对其进行修改和完善。市政府社会事务委员会主任委员董智文表示，立法程序已经过市政府常

务会议审议，市人大常委会讨论通过，市人大常委会讨论修改，市人大常委会审议通过，经达州市第四届

人大常委会第三十二次会议通过，省十三届人大常委会第二十次会议批准，《达州市促进文明行为条例》

于2020年9月1日起正式实施。
“达州市文明行为条例”规定了倡导的文明行为和应遵守的文明行为等方面的内容；规定了国家机关、公

职人员的表率作用，营造了文明氛围，规定了国家机关、窗口单位、服务人员的文明规范行为；规定了文

明行为促进机制建设、考核评价的依据和制度；规定了违法行为的处罚、减轻行政处罚的情形以及国家机

关及其工作人员不依法履行职责的处罚。该条例列举了一些要求市民必须做到的事项，如：公共秩序行为

准则、公共环境卫生与安全行为准则、公共交通行为准则、乡风文明行为准则等，以便于市民遵守。